【强国建设纲要深度解读】高质量创造 高效益运用 高水平运营

　　从知识产权金融为中小企业带来的新融资机遇，到专利强农、商标兴农、地理标志富农描绘出的乡村振兴图景；从科技成果转化带来的社会经济效益，到专利导航、专利密集型产业培育等对传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展的持续推动……近年来，知识产权在推进经济高质量发展中发挥着重要作用，一条创造、运用主线贯穿其中。

　　面向未来15年，党中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》）中，在此前促进知识产权创造和运用的基础上进一步提出，建设激励创新发展的知识产权市场运行机制，为知识产权服务经济发展明确了新的方向。

　　对此，有关专家表示，《纲要》提出的“建设激励创新发展的知识产权市场运行机制”，立足高质量发展的现实要求，强化知识产权的创造质量，突出市场化实现知识产权价值的导向，把价值实现作为知识产权激励创新的重要形式和目的，导向性和针对性更强，对我国知识产权强国建设具有重要意义。

　　完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。党的十九大提出，到二○三五年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列。这一目标的实现与知识产权高质量创造紧密相关。

　　《纲要》指出，以质量和价值为标准，改革完善知识产权考核评价机制。引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技计划项目的知识产权管理。围绕生物育种前沿技术和重点领域，加快培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。

　　“知识产权的高质量创造是更好进行知识产权保护的前提，是知识产权有效运用的基础，是支撑创新型国家建设的源泉。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员宋河发在接受本报记者采访时表示，通过建立完善知识产权考核指标体系提升知识产权创造质量，是我国推动知识产权工作的重要措施，特别是要将每万人口高价值发明专利拥有量指标落实好。同时要加强科研项目知识产权全过程管理，制定科研项目知识产权高质量创造政策以及职务发明披露评估和知识产权申请质量与组合评估制度。

　　国家知识产权战略实施（大连理工）研究基地主任丁堃认为，为推进高质量创造，应加强知识产权与经济效益之间的关联评价，建立知识产权价值评估体系，推进统一的知识产权价值计量标准和评价研究。应引导形成一批知识产权高质量发展的示范强省、强市、强企，进而带动全国知识产权质量的发展提升。

　　健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制。如何通过知识产权运用实现创新价值？《纲要》从加强专利密集型产业培育、发挥专利导航作用、改革国有知识产权归属和权益分配机制、建立知识产权交易价格统计发布机制、推进商标品牌建设、提升地理标志品牌影响力和产品附加值、深入开展知识产权试点示范工作、鼓励高校院所建立专业化知识产权转移转化机构等多个方面指明路径。

　　“专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%”是《纲要》列明的到2025年的发展目标之一。就培育专利密集型产业，宋河发建议，首先，要培育高价值专利，根据产业创新发展需要加大关键核心技术研发和知识产权布局；同时，要将专利与产品和标准结合，培育适应产业发展需要的标准必要专利，在开放条件下以自有专利为基础制定技术标准。最后，要基于技术标准构建专利池培育创新型产业，通过知识产权赋能产业发展。

　　“专利导航是支持产业发展的重要工具，这项工作通过对专利和市场、产业等相关信息的融合分析，能够全面提升知识产权信息对决策支持的精准性和有效性；推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，将助力实现全社会共同富裕，进一步丰富了知识产权强国建设的时代意义；专业化的高校技术转移机构建设则是顺应科技成果转化的高标准要求，作为破解专利转化瓶颈的关键举措，强调了知识产权转化的专业性，明确了高校知识产权转化与科技成果转化的关系和推进形式。”江苏大学知识产权学院院长、江苏省知识产权研究中心主任唐恒对其中多项内容进行分析。

　　建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。“十三五”期间，我国专利转让、许可、质押等运营的总次数达到138.6万次，是“十二五”期间的2.5倍，年均增速达到23.7%，超过“十二五”平均增幅9个百分点。同时，随着知识产权证券化、知识产权保险新险种等新的金融模式得到运用，有力地推动了知识产权与经济发展的深度融合。

　　在此基础上，《纲要》提出了提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平；实施知识产权运营体系建设工程，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台，建设若干聚焦产业、带动区域的运营平台；完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制；积极稳妥发展知识产权金融；健全版权交易和服务平台，开展国家版权创新发展建设试点工作，打造全国版权展会授权交易体系等具体措施。

　　唐恒表示，《纲要》对市场化运营的推进提出具体和全面的要求，对实际工作的推进提供了较强的具体指导。包括对知识产权运营体系组织架构多层级建设和功能作用的进一步明确，强化了对知识产权服务的高质量引导，对知识产权金融、市场运营的重点工作提出了具体要求。开展这些工作要紧扣市场，政府搭建平台，协助推动发展，用市场资源来壮大市场。特别对知识产权金融应该小步探索，适度推进。知识产权是无形财产，其价值实现受很多客观因素影响，知识产权金融必须审慎，应由市场来推动其繁荣。

　　“知识产权的创造、运用是一个有机的整体，其中高质量知识产权创造机制是基础，知识产权运用机制则是提高其经济效益、社会效益和生态效益的重要保障。”丁堃建议，应进一步围绕我国制造业关键技术的高质量核心专利创造与运用进行布局，做好知识产权质量提升推进、知识产权运营体系建设等工作，以应对未来在国际竞争中所面临的挑战。（本报记者 吴 珂）